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在今年疫情的沖擊下,煤炭中長(cháng)期合同的作用進(jìn)一步凸現。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局副局長(cháng)劉明在8月27日至28日召開(kāi)的2020年夏季全國煤炭交易會(huì )上表示。
據悉,今年煤炭中長(cháng)期合同簽訂量達9.1億噸,同比增5000萬(wàn)噸,但受疫情影響簽訂時(shí)間比往年偏晚。
中長(cháng)期合同制度 穩市效應凸顯
據國家鐵路集團貨運部副主任黃鑫介紹,今年前7個(gè)月,國家鐵路煤炭發(fā)送量完成10.13億噸,同比下降1.6%,但煤炭中長(cháng)期合同總體兌現良好。“2020年,煤炭中長(cháng)期合同銜接鐵路運量9.1億噸,同比增長(cháng)6%,今年前7個(gè)月合同整體兌現率超過(guò)90%,特別是冶金、化工、建材行業(yè)兌現率比較高,電煤下水煤履約率相對較低。”黃鑫說(shuō)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)梁嘉琨表示,加強煤炭市場(chǎng)體系建設,必須堅持煤炭中長(cháng)期合同制度和“基礎價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)制度。
劉明表示,下半年,煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的前提下做好保供工作,今年尤其要重視東北等地的保供工作。在煤炭中長(cháng)期合同簽訂方面,要確保簽約率達到75%以上,季度履約率不低于80%,全年履約率不低于90%。
“四季度要啟動(dòng)明年中長(cháng)期合同簽訂工作,目前已有供需企業(yè)在商討,有關(guān)企業(yè)要繼續按照簽約率不低于75%的要求,安排明年購銷(xiāo)工作。”劉明說(shuō),國家相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展煤炭中長(cháng)期合同履行情況評估,在全國范圍內檢查履約率是否達標。
黃鑫表示,鐵路部門(mén)將根據各鐵路局的兌現情況安排明年的中長(cháng)期合同運力,希望煤炭供需企業(yè)強化契約精神,保證合同兌現。
煤炭發(fā)展新老問(wèn)題交織
“十三五”以來(lái),煤炭行業(yè)整體面貌發(fā)生歷史性變化。目前,年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上的大型煤礦占到七成,在疫情保供中發(fā)揮了重要作用。但煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)、稅費負擔等方面仍存在一些問(wèn)題。
國家煤監局副局長(cháng)宋元明表示,今年以來(lái),我國煤礦安全生產(chǎn)繼續保持穩中向好態(tài)勢,但有些典型事故需要高度警惕,例如沖擊地壓事故。專(zhuān)家研究發(fā)現,除了傳統采深因素外,沖擊地壓與采煤工作面推進(jìn)進(jìn)度密切相關(guān)。
梁嘉琨指出,煤炭行業(yè)目前存在以下突出問(wèn)題。一是企業(yè)效益降低,經(jīng)營(yíng)困難,保民生保安全壓力加大。二是稅費負擔重,有的企業(yè)負擔不降反增。以某煤炭企業(yè)為例,其整體稅費負擔由2017年的14.48%提高到2020年前5個(gè)月的23.97%,每取得1元凈利潤所要承擔的稅負,由2017年的1.22元提高到目前的1.9元。三是礦業(yè)權出讓收益改革后,煤炭企業(yè)負擔加重。以國家能源集團某煤礦為例,礦山服務(wù)年限在70年以上,而礦業(yè)權出讓權益要求30年內繳清,企業(yè)需要在資源未動(dòng)的情況下提前支付所有費用。四是老礦區資源逐步枯竭,轉型壓力大。五是金融支持、資產(chǎn)債務(wù)處置和人員安置政策難以落地。六是資源總量和服務(wù)年限矛盾突出。
高標準謀劃“十四五”發(fā)展
“‘十四五’煤炭行業(yè)怎樣繼續往前走?按照中央部署,業(yè)內外正在加緊做好謀劃工作。”國家能源局煤炭司司長(cháng)魯俊嶺認為,必須做到“四個(gè)”堅持。一是堅持把確保國家能源安全作為政治責任和根本底線(xiàn),發(fā)揮煤炭在我國能源結構中的主體作用。二是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為中心任務(wù),發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,堅持安全生產(chǎn),妥善處理提高效率和保護資源的關(guān)系,加快推進(jìn)智能化煤礦建設。三是堅持把推進(jìn)綠色發(fā)展作為責任擔當,統籌推進(jìn)煤炭規劃開(kāi)發(fā)、加工利用。四是堅持把推動(dòng)改革、創(chuàng )新作為根本動(dòng)力,推進(jìn)信息技術(shù)與煤炭行業(yè)融合發(fā)展,激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力、活力和創(chuàng )新力。
宋元明指出,煤炭作為傳統行業(yè)要加速向數字化、智能化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。今年上半年,全國智能化采煤工作面達338個(gè),預計2022年采掘智能工作面數將達到1000個(gè)以上。據了解,有關(guān)部門(mén)已將煤礦機器人納入國家機器人產(chǎn)業(yè)“十四五”規劃。
梁嘉琨表示,高標準的煤炭市場(chǎng)體系是煤炭經(jīng)濟高質(zhì)量運行的重要基礎。“十四五”期間要做好煤炭交易體系標準建立,讓市場(chǎng)化、制度化更加完善;發(fā)揮5G、大數據等技術(shù)的優(yōu)勢,加快發(fā)展煤炭、現代物流和智能物流;利用區塊鏈互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設互聯(lián)網(wǎng)煤炭交易平臺等十方面工作。
轉載自中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)