隨著(zhù)結構性去產(chǎn)能逐步推進(jìn)，煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放加快，煤炭產(chǎn)能指標置換交易近期也逐漸升溫。

日前，河北、湖南、福建、黑龍江等多地陸續組織煤炭產(chǎn)能指標置換，其中，河北已于5月19日完成了1208萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能指標置換，成交均價(jià)為161.5萬(wàn)元/萬(wàn)噸。記者注意到，這在各地的交易價(jià)格中處于偏高位置。

價(jià)格決定交易的“繁榮”程度

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，作為一種市場(chǎng)化淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的方式，各地煤炭產(chǎn)能指標置換交易價(jià)格分化較大，而交易的“繁榮”程度與價(jià)格的關(guān)系也越來(lái)越密切。

黑龍江省化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組負責人告訴本報記者，今年，黑龍江省政府部門(mén)也將為煤炭企業(yè)搭建煤炭產(chǎn)能指標置換公共交易平臺，及時(shí)發(fā)布指標供需信息。而此前，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標置換交易基本都是企業(yè)與企業(yè)直接對接 。

“目前來(lái)看，企業(yè)對政府平臺的搭建反而不是特別積極，因為通過(guò)平臺交易比企業(yè)間直接交易多了許多程序。但是平臺的搭建無(wú)疑會(huì )更加方便企業(yè)獲取指標交易信息。”上述負責人表示。

記者了解到，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標置換交易的需求較大，陜西、內蒙古等外省企業(yè)均有購買(mǎi)需求。但受制于目前出售指標數量規模較小，該省大部分指標是被省內企業(yè)自身內部消化。

“企業(yè)愿意來(lái)購買(mǎi)我們的指標主要還是因為我們這里的價(jià)格相對較低，已經(jīng)成交的價(jià)格基本在120萬(wàn)元/萬(wàn)噸—130萬(wàn)元/萬(wàn)噸。”上述負責人說(shuō)。

湖南省安監局的一位負責人則對記者表示，該省118.3萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)能指標即將通過(guò)政府打造的平臺，以公開(kāi)競價(jià)的方式進(jìn)行置換交易。

“計劃來(lái)我省購買(mǎi)指標的企業(yè)有很多，很積極，主要來(lái)自山西、山東、內蒙古等地。”上述湖南安監局負責人表示，之前的成交均價(jià)為99萬(wàn)元/萬(wàn)噸左右。“這個(gè)價(jià)位在全國來(lái)看處于中等。”

而在河北，煤炭產(chǎn)能指標交易價(jià)格則相對較高一些。

記者了解到，5月19日掛牌交易的河北省煤炭產(chǎn)能置換指標達到1208.66萬(wàn)噸，涉及煤礦39處，吸引了神華國能、陜煤化、新奧集團等三家大型企業(yè)前來(lái)競價(jià)購買(mǎi)，而三個(gè)競買(mǎi)方需要的指標大概為1600萬(wàn)噸，比提供的指標更多。現場(chǎng)以每萬(wàn)噸 159萬(wàn)元的底價(jià)起拍，最終以每萬(wàn)噸161.5萬(wàn)元的均價(jià)成交，成交總額近20億元。

此次交易是去年以來(lái)河北舉行的第三次煤炭產(chǎn)能指標交易競價(jià)會(huì )，加上前兩次轉讓的量共完成了超過(guò)2700萬(wàn)噸的產(chǎn)能置換，合計籌集資金超過(guò)46億元，為企業(yè)妥善安置分流職工、有效緩解債務(wù)風(fēng)險奠定了經(jīng)濟基礎。

企業(yè)積極性受政策影響大

然而，煤炭產(chǎn)能置換指標交易雖然市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，但是受政策影響仍很明顯。

某省一位負責煤炭產(chǎn)能指標置換交易的工作人員告訴本報記者，今年以來(lái)，該省煤炭產(chǎn)能指標置換交易進(jìn)展并不順利。“一方面買(mǎi)家比去年相比減少，另一方面指標交易價(jià)格也出現下滑。”

該負責人坦言，在國家去產(chǎn)能和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策推動(dòng)下，產(chǎn)能指標置換的系數不斷放大，產(chǎn)能指標置換的難度也在不斷降低。這本是一件好事，但卻讓一些企業(yè)看到指標置換難度進(jìn)一步降低的希望，進(jìn)而加重觀(guān)望情緒，近期不愿參與、完 成指標交易。

記者注意到，今年2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》（下稱(chēng)《通知》），將自然保護區重疊煤礦、災害嚴重煤 礦、一級安全生產(chǎn)標準化煤礦等符合條件的煤礦產(chǎn)能置換比例提高至200%。與煤炭調入地區簽訂相對穩定的中長(cháng)期合同煤礦，所需換指標折算比例也可提高為200%。同時(shí)，支持煤電聯(lián)營(yíng)礦增加優(yōu)勢產(chǎn)能。其中，申請新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦和發(fā)電企 業(yè)擁有一方股權超過(guò)50%的，折算比例可進(jìn)一步提高為300%。并且企業(yè)也無(wú)需購得置換指標，只要承諾1年內落實(shí)置換指標，就可以辦理相關(guān)手續。

這已是自2016年以來(lái)，國家發(fā)改委第三次對煤炭產(chǎn)能置換政策進(jìn)行支持。此前，違法在建煤礦減量置換的最高比例只有120%，《通知》的發(fā)布降低了產(chǎn)能置換難度。

采訪(fǎng)中記者也注意到， 除國家層面政策對煤炭產(chǎn)能指標置換交易影響較大外，不同地區在指標置換交易時(shí)的折算方式也會(huì )影響到指標需求企業(yè)的購買(mǎi)積極性。

據記者了解，雖然產(chǎn)能指標置換的比例和方法是確定的，但有些地方在交易時(shí)，將指標價(jià)格以折算后的價(jià)格進(jìn)行交易多數情況下，折算后價(jià)格會(huì )高比原始指標價(jià)格，無(wú)形中給購買(mǎi)指標的企業(yè)增加了成本，而企業(yè)更愿意購買(mǎi)原始指標。

優(yōu)化產(chǎn)能效果明顯

產(chǎn)能置換指標交易極大地激發(fā)了企業(yè)退出落后產(chǎn)能的積極性。

在冀中能源張礦集團蔚縣大偉礦業(yè)總經(jīng)理陸寧看來(lái)，與過(guò)去政府補貼方式相比，產(chǎn)能指標置換這種市場(chǎng)化手段更受企業(yè)歡迎。“此次我們集團要關(guān)停30萬(wàn)噸產(chǎn)能，如果按以前方式，只能享受不到一千萬(wàn)元的補貼。但是按照現在的競價(jià)模式， 我們的指標能賣(mài)到近4900萬(wàn)元，對我們是重大利好。”陸寧坦言。

據河北省能源局煤炭處處長(cháng)甄軍民介紹，今年河北省原本計劃退出14個(gè)礦、1062萬(wàn)噸，但通過(guò)產(chǎn)能置換指標交易這種激勵措施，目前已有39個(gè)礦要報名退出，退出產(chǎn)能達到1700萬(wàn)噸。這比河北省，甚至國家定的去產(chǎn)能目標都大得多。

記者注意到，今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，先后批復了多個(gè)煤礦項目，如今年國家發(fā)改委批復的新疆大南湖礦區西區二號露天煤礦一期工程、內蒙古霍林河礦區達來(lái)胡碩煤礦項目及新疆準東五彩灣礦區一號露天煤礦一期工程等。 而這些項目無(wú)一例外都是通過(guò)產(chǎn)能置換方式實(shí)現的。

對此，業(yè)內人士表示，通過(guò)產(chǎn)能置換指標交易，落后產(chǎn)能獲得安置員工、轉產(chǎn)轉型等所需資金，可以盡快退出；新建產(chǎn)能，特別是未批先建產(chǎn)能基本屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可獲得生產(chǎn)指標，向市場(chǎng)供應煤炭，從總體上優(yōu)化煤炭供應結構。但同時(shí)也 應保證指標成交價(jià)格處于合理水平，這樣才能有助于去產(chǎn)能的穩步推進(jìn)。